2012成都市委1号文件出台：实施"六五"普法规划

天狼星

　　近日，中共成都市委出台了今年1号文件，实施《成都市法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)》，即“六五”普法规划(以下简称《规划》)，为成都全面谋划普法依法治理工作制定了总路线。

　　据记者了解，成都的“六五”普法规划精神，充分结合成都实际，对规定的10项普法任务和5类重点普法对象的工作要求进行了细化，重点在工作目标、推进措施和服务全市中心工作上下工夫，力求既贯彻上级文件精神，又突出成都特色，注重在“打造西部经济核心增长极”上发挥服务保障作用。

　　“坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进法治文化建设，深入实施依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，着力提高全社会法治意识和全市公民法律素养，不断提高社会管理法治化水平，为打造西部经济核心增长极，加快建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市，率先实现全面小康营造良好的法治环境……”细读成都确定的法制宣传教育第六个五年规划的总体思路，不难发现推进成都法治文化建设、提高城市社会管理的法治化水平是今后一定时期内成都普法依法治理工作的努力方向。

　　《规划》从指导思想、目标任务和工作原则上紧密结合成都市城乡社会建设和文化强市建设的实际，明确了学习宣传中国特色社会主义法律体系，提高全市公民法律素质；推进社会主义法治文化建设，提高全社会民主法治意识；开展“法律六进”主题活动，提高法制宣传教育覆盖面；实施依法治理，提高社会管理法治化水平等工作任务。为做好“六五”普法工作，《规划》提出了切实加强组织领导、明确单位工作责任、完善考核评价机制、切实加强经费保障、加强人才队伍建设的保障措施。

　　如何准确理解成都“六五”普法规划？对“十二五”期间普法依法治理工作有何展望？昨日，记者采访了成都市法制建设领导小组办公室相关负责人，对今年1号文件的主要亮点进行了解读。

　　总体思路

　　坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进法治文化建设，深入实施依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，着力提高全社会法治意识和全市公民法律素养，不断提高社会管理法治化水平，为打造西部经济核心增长极，加快建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市，率先实现全面小康营造良好的法治环境。

　　建设“三最”法治成都

　　文件摘录

　　力争通过5年深入扎实的法制宣传教育和法治实践，实现全市公民法律素质、公务员依法办事能力、党委政府和其他组织依法管理服务水平显著提升，法治成都建设取得新的突破，在全市形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的浓厚氛围，着力打造一批在全国有影响力的法治文化典型示范点和全国法治区(市)县，基本建成中西部地区“法治环境最佳、法律服务最优、法治文化最浓”的法治成都，积极实现创建全国首批法治城市。

　　解读

　　根据《规划》精神，“三最”法治成都应包含以下内容：

　　“法治环境最佳”，是指形成民主科学的立法机制和“城乡一体”科学发展的政策法规体系，各级党委依法执政水平和政府依法行政水平显著提高，司法公正高效权威，党委和政府主导的群众权益维护机制进一步完善，公共安全体系有效运转，社会组织依法有序参与，社会主体的合法权益得到充分保障和有效维护。

　　“法律服务最优”，是指加大以法律援助为主的政府公共法律服务供给，建成在中西部具有较强影响力的法律服务市场和“城乡一体”法律服务体系，培育服务力和竞争力强的现代法律服务业，成都人均法律服务资源拥有量接近沿海发达地区水平，城乡居民享有优质均衡的法律服务。

　　“法治文化最浓”，是指积极培育社会主义法治文化，在成都要打造一批综合型法制宣传教育服务平台；中国特色社会主义法律体系广泛传播，全市公民的法治意识、法律素质和依法参与公共事务管理能力要显著提升，多层次多领域依法治理进一步深化，全社会要形成依法办事、守法光荣的良好风尚。

　　实施法治文化建设“四大工程”

　　文件摘录

　　深入推进社会主义法治文化建设，提高全社会民主法治意识。在成都实施“全国法治城市创建工程，实施法治文化精品开发工程，实施法制宣传教育阵地建设工程，实施法律服务体系建设工程”等四大工程。

　　解读

　　成都在推进“六五”普法工作措施上，对如何推进法治文化建设，在《规划》中提出了具体的“四大工程”，并进一步作了细化，提出了加强法治文化理论研究、开发法治文化产品、建设法制宣传教育基地、全域开展法治创建、完善法治城市考核评价指标体系、完善城乡群众共享优质均衡法律服务的常态机制等细化措施。

　　同时，在工作要求上，也进行了全面细化。明确了编写、发放普法读物，开展法治文艺演出，开办媒体法制栏目，建立普法网络、微博平台，开展法治区(市)县、依法行政示范单位、诚信守法示范企业、依法治校示范学校、民主法治村(社区)创建活动，建设法治文化公园、广场、街区、家园，评选“法治人物”、“法治事件”，建立村(社区)法律服务工作室和法律服务综合信息平台等工作要求，使工作任务的针对性更强，在具体操作上更便于实施和指导、监督、检查，实效上能够做到看得见、摸得着。

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